文/羊城晚报全媒体记者 孙唯

日前，广东省教育厅等九部门联合发布了《广东省“十四五”学前教育发展提升行动计划》（以下简称《学前计划》）《广东省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（以下简称《普高计划》）。旨在进一步推动学前教育普及普惠安全优质发展；整体提升广东县中办学水平，更好地适应新高考改革和普通高中育人方式改革。

学前教育：每年为粤东粤西粤北地区农村幼儿园公费定向培养一批幼儿园教师

(资料图)

《学前计划》提出，到2025年，全省学前教育毛入园率保持100%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到85%以上。普惠性学前教育保障机制进一步完善，省市统筹、以县为主的学前教育管理体制得到落实，运行保障能力显著增强。优化和完善幼儿园成本分担机制，合理确定政府、家庭、举办者分担比例。师资队伍整体水平不断提升，教师配备、工资待遇保障机制和教师培养培训体系更加完善。幼儿园保教质量全面提升，学前教育教研指导网络健全，教研指导责任区制度落实到位。健全幼儿园保教质量评估体系，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

《学前计划》提出，各地常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园，常住人口规模不足4000人的行政村设分园或联合办园。到2025年，全省规范化幼儿园比例达95%以上，每个乡镇建有1所以上规范化公办中心幼儿园，每个街道设置1所规范化公办幼儿园，规范化村级幼儿园实现全覆盖。鼓励特殊幼儿园建设，鼓励有条件的地区实施残疾儿童1-3年免费学前教育。

鼓励新建幼儿园设置适当比例的幼儿托班，支持有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。“十四五”期间新增33万个以上公办幼儿园学位，新建、改扩建2500所公办幼儿园。积极鼓励社会力量办园。鼓励各地探索实施学前教育服务区制度，以“相对就近”为原则合理确定普惠性幼儿园招生服务区域。推动县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费比例不低于5%。

《学前计划》表示，要鼓励和支持有条件的高等院校开设学前教育专业，扩大培养规模。每年为粤东粤西粤北地区农村幼儿园公费定向培养一批幼儿园教师。到2025年，幼儿园专任教师大专以上学历比例达93%以上，其中珠三角地区和粤东粤西粤北地区分别达到98%和83%。健全教师培训制度，培养一批名园长和名教师，开展粤港澳幼儿园教师培训与交流项目。加强幼儿园家长委员会建设，发挥家长委员会在幼儿园管理、保育教育、家园沟通等方面的积极作用。

《学前计划》强调，要加大治理力度。对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。对有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录或行为的教职工，不得录用，在职的应当及时解聘。各地要按要求开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色或带有宗教色彩的名称，以及民办幼儿园使用公办学校名称或简称等进行清理整治。继续开展无证幼儿园清理整治，彻底根治无证幼儿园乱象。加大校外培训机构执法检查力度，对以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义及其他违反儿童身心发展规律的培训，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。

县域普高：全面清理挖抢县中优质生源的政策

《普高计划》则提出，到2025年，全省县中整体办学水平进一步提高，市域内县中和城区普通高中协调发展机制健全，全省高中阶段教育毛入学率保持在96%以上，普通高中标准化建设全部达标，全面消除县中大班额问题。普通高中招生全面规范，县中生源和教师流失现象得到根本扭转；教师补充激励机制基本健全，县中校长和教师队伍建设明显加强；教育经费投入机制进一步完善，县中办学经费得到切实保障；薄弱县中办学条件基本改善，学校建设基本实现标准化；教育教学改革进一步深化，县中教育质量显著提高。

《普高计划》强调，要规范高中招生管理。完善优质普通高中指标到校招生办法，规范特殊类型招生。地级以上市城区的普通高中学校应在所在区或若干城区内招生，不得违规招录县中生源。完善普通高中考试招生政策，全面清理挖抢县中优质生源的政策，采取有效措施稳定县中优质生源。省根据国家统一部署实施重点高校招生专项计划。

在教师队伍方面，要大力引进优秀高中校长和骨干教师到县中从教。深入实施公费定向培养政策，为符合条件的学校精准培养学科教师。县中公开招聘高层次、急需紧缺教师，可采取面试或直接业务考察等方式组织考试。严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。完善教师激励机制，鼓励有条件地方建设教师安居房，保障县中教师安心从教。

改善县中办学条件。确保到2023年底前全面完成县中标准化建设任务，满足高考综合改革和普通高中育人方式改革需要。合理控制新建普通高中学校办学规模，学校办学规模不得超过3000人。严禁超标准建设豪华学校。2025年底前，普通高中56人以上大班额要全面“清零”。要建立完善学生选课走班制度，防止因学生选课走班而实际出现大班额现象。推动县中特色发展，创建一批人文、数理、科技、艺术、体育、综合高中等多种类型特色高中。

《普高计划》提出，要面向县中遴选建设一批普通高中新课程新教材实施省级示范校，为不同发展方向的学生开发提供多样化有选择的课程。鼓励与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，积极进行普职融通的探索。加强教科研引领。此外，要实施县中托管帮扶。各地市自行建立市域内结对帮扶关系，每所优质普通高中至少托管帮扶1所薄弱县中。充分发挥省级优质基础教育集团的辐射带动作用，每个以优质普通高中为核心校的省级优质基础教育集团至少帮扶1所薄弱县中。

《普高计划》强调，要逐步建立以市为主的普通高中统筹管理体制，建立完善普通高中教育资源配置向县中倾斜机制，逐步缩小县中和城区普通高中教育差距。推动树立素质教育观念，严禁炒作高考升学率和高考状元，努力营造县中持续健康协调发展的良好氛围。