■广东“制造业当家”深调研·专家访谈

“广东数十年来积累的产业基础和产业网络,是创造出新的产业链的基础。”从制造业“起家”到“当家”,广东如何发挥好原有优势推动制造业高质量发展?在北京大学政府管理学院教授路风看来,广东要继续发扬改革开放以来积累的宝贵经验,把厚实的制造业家当做优做强。“通过新技术的突破、新技术与现有工业的融合,广东是非常有希望在发展出新的产业系统上领跑,并且在人类工业史上探索出一个新的模式。”

推动基础广泛的产业升级


【资料图】

南方日报:作为制造业第一大省,广东制造业的发展处于什么阶段,有哪些鲜明的特点?

路风:对于中国制造业来说,广东制造业是非常重要的一部分。广东制造业发展有着深厚的基础,不仅产业集聚,且供应链产业链网络遍布全球。比如电子产品制造业就占了全球半壁江山的规模,这个制造业家底是世界上其他地方都很难找到替代的。

而从区域产业布局看,广东各地制造业发展也各有特点。比如东莞从引进外资起步,深圳则是内外资互动发展、创造出独一无二的创新生态。如今,深圳最突出的特点就是创新创业。可以说,全国的创新冒险家都汇聚到深圳去了。这是在市场竞争中逐步构建起来的生态。

这种生态基础非常重要。广东数十年来积累的产业基础和产业网络,是创造出新的产业链的基础。当市场发生重大变化时,如疫情下口罩需求量激增,很多平时没有关联的产业,一下子就通过这个市场需求连接起来了。比如像比亚迪这样的汽车企业也能立刻转产做口罩,前提就是产业链完备。又比如,在大疆诞生之前,无人机仍属于玩具产业。而正是基于广东雄厚的产业体系,大疆无人机才能被创造出来,在它实现市场化产业化后,又迅速形成了新的更专业的无人机产业链。

南方日报:从制造业“起家”到“当家”,广东如何发挥好原有优势,推动制造业高质量发展?

路风:在迈向“制造业当家”的路上,广东更要发扬改革开放以来的宝贵经验,对制造业实施基础广泛的产业升级。基础广泛的产业升级的含义是什么?就是中国没有任何一个工业是多余的,工业不能分三六九等。每个工业类别,只要能够提升产品附加值、提高生产率、降低能耗和污染,推动产业高质量发展的,就是宝贵的。因此,工业企业升级的主要途径是沿着自己的专业方向越做越好,而不是从某个行业跳到另一个行业。

我曾经看过一则外媒报道,疫情期间美国一家生物制药厂研制了一款药品,但找不到合适的药瓶。在全球多地考察发现,还是中国的产品性价比更高,更有竞争力。这个例子告诉我们,传统的劳动密集型工业、资本密集型工业与高技术工业都是工业体系和实体经济的组成部分。只有在完备的产业基础之上,新的技术系统如5G、新能源汽车、智能家电、智能制造等才能真正发展起来,产生出经济价值。通过新技术的突破、新技术与现有工业的融合,广东是非常有希望在发展出新的产业系统上领跑,并且在人类工业史上探索出一个新的模式。

在开放的系统中自主创新

南方日报:身处改革开放前沿,广东应如何利用好开放优势,推进技术突破和产业升级?

路风:中国技术突破和产业升级,越来越取决于系统层次上的自主创新的引领作用。仔细研究可以发现,广东各地真正能做到有影响力的企业,都是靠自主创新,靠自主品牌建设。自主创新是开放的系统,不是封闭的。自主指的是能力,即工业能力。但世界上没有任何一个创新是和已有的知识没有关系的,所以我们也需要开放、吸收。

这和过去依赖技术引进不同。从上世纪80年代中期开始,中国形成了依靠引进来实现工业技术进步的政策,它可以由一个“三段式”的逻辑来概括:引进外国先进技术—实现国产化—达到自主开发。但此后中国工业发展的实践证明,如果放弃自主开发,就没有任何工业和企业能够走到“自主开发”的阶段。

日韩两国的经验也足以证明这点。二战后,日韩在技术发展上有两个特点:一是最初的技术几乎全部依靠引进,二是长期阻止外国对本国工业直接投资。一方面在学习外国技术的基础上进行自主的产品和工艺开发,另一方面也防止外资控制尚且弱小的本土企业,从而避免本国的技术学习过程被外资控制。

这个事实说明了一个基本道理:技术只能自己干。因此,我们需要一个开放的系统,但还得看自己是否在技术研发中付出了学习的努力。广东更要发挥好产业基础优势和对外开放的优势,通过自主创新实现技术突破和产业升级。

南方日报:广东在接下来的全球产业竞争中如何突围?

路风:中国有十几亿人的市场,而且传统产业正在和新技术结合起来,这也是中国一个很大的优势。对于经济大省广东来说,尤其如此。

事实上,美国等发达国家并不是不想要这些传统产业,而是因为种种原因没有留住或恢复这些工业的能力。美国从七八十年代就开始非常明显地去工业化,形成所谓的“铁锈地带”。美国今天还很想把这些产业再拉回去,但难度可能不会亚于一次再工业化。

工业是一种能力,这种能力是延续性的,中间有很多积攒在人脑中和肌肉记忆中的经验和诀窍,只有通过实干才能产生记忆和传承,这些都是失去后很难再找回来的。广东拥有完备的生产体系,更要留住这些产业能力。

第四次产业革命的核心内容是智能制造,其中的关键词仍是“制造”。要想在这场革命中占得先机,就必须推动制造业高质量发展。工业存量是培育新动能的土壤,液晶显示、光纤、半导体晶体管等新的工业技术都诞生于传统企业,这些传统企业既是创新型企业的技术来源,也为创新型企业提供了应用市场,产业升级的规律不变,新技术、新企业只能在已有知识和经验上去进行创新。

接下来,广东要集中力量突破产业短板,尤其是营造良好的氛围,支持企业突破瓶颈。让优势更强,补齐短板。利用信息技术等优势产业推动传统产业升级,在新兴产业发展中取得引领优势。

南方日报记者 昌道励 统筹:王彪

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