羊城晚报全媒体记者 许悦 通讯员 赵俊杰
2022年一季度广东经济运行情况近日公布,第一产业的产值增长幅度超过第二、第三产业。从主要经济指标来看,第一产业增加值976.15亿元,增长6.7%,高于全省经济增速3.4个百分点。广东农林牧渔业总产值1700亿元,同比增长7.5%。
第一产业“开好局”,实际上是近年来广东农业较快发展的延续。党的十八大以来,广东坚持把解决“三农”问题作为全盘工作的重中之重,举全省之力全面推进乡村振兴。
经济大省如何念好“农业经”?其中的一个重要经验,就是把广东最擅长的、推进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中来,把现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略的“牛鼻子”和突破口,坚持高位谋划、统筹推进,以前所未有的政治高度、工作强度、投入力度推进现代农业产业园建设工作,在做大做强乡村产业、促进一二三产业融合、实现农业高质量发展、促进农民就业增收等方面发挥了龙头带动作用。
四年来,通过建设现代农业产业园,广东农业产业发展了、企业壮大了、品牌打响了、农民增收了,现代农业产业园真正发挥了龙头带动作用,为广东乡村产业发展探索了一条可复制、可推广的新路径。
如今,第二轮产业园建设目标、路线图已经确定,广东正高水平打造现代农业产业园2.0版。这一次,广东志在形成一批在国内外富有竞争力的产业集群和产业带,把区域的主导产业、特色产业,打造为富民兴村强县的产业,推动全省乡村产业振兴再上新台阶,为广东乡村振兴迈入全国第一方阵作出更大贡献。
“菠萝的海”的现代农业产业园,极大带动当地果农增收致富 陈北跑 摄
重塑农业价值的南粤大手笔
这个在南粤大地上的实践开始于2018年3月,广东正式启动现代农业产业园区建设,省级财政3年安排75亿元,建设161个现代农业产业园。
善于抓产业建设的广东,把推进工业升级的“园区模式”移植到农业发展中来。产业园聚集着生产、加工、科技、营销(品牌)等现代生产要素,能够形成农业高质量发展的“组合拳”,可有力推动农业全环节升级、全链条增值。
在第一轮产业园建设的基础上,2021年,广东启动第二轮现代农业产业园,再投入75亿元打造产业园2.0版。
截至今年5月,广东创建了18个国家级、235个省级、73个市级现代农业产业园,构建了国家、省、市三级农业产业园梯次发展格局,实现了主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。
一组数据最有说服力:在粤东、粤西、粤北地区,191个省级产业园实际总投资387.4亿元;主导产业总产值3143亿元,二、三产业产值超过一半。2018年以来,全省农林牧渔业总产值、第一产业增加值增速连续高于全国平均水平,分别跃升至全国第五位、第四位,农业产业进入高质量发展的新轨道。
广东农业产业发展成为全国的一个典型,现代农业产业园建设的贡献功不可没。广东省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长顾幸伟告诉记者:推进现代农业产业园建设的经验做法,得到了中央肯定并在全国推广。
羊城晚报记者也留意到,2021年、2022年连续两年的中央1号文件中,都提出了推进现代农业产业园和产业强镇建设,培育优势特色产业集群。
优化产业布局,延伸产业链条
如今,广东的现代农业产业园覆盖粮食、生猪、水产、蔬菜、水果、家禽等产业,产业布局日益优化,为守住“米袋子”、丰富“菜篮子”,保障重要农产品有效供给发挥了支撑作用。
以韶关市为例,各产业园依托特色主导产业,建成了一批高标准规模化生产大基地,培育了一镇一业、一村一品,形成了富民兴村强县大产业。如乐昌马蹄园主导主业产值超10亿元,园内农民人均可支配收入比该市农民人均可支配收入高36%以上。韶关市省级产业园主导产业总产值达375亿元,其中一产143亿元、二产181亿元、三产51亿元。
看好广东农业的前景,越来越多的资源要素正向现代农业产业园聚拢。产业布局日益优化,产业链条不断延伸, 广东“粤字号”农产品的品牌价值也日益提升。
截至去年年底,全省现代农业产业园已创建农业品牌(含企业品牌)6374个,比入园前新增1310个,打造了一批省级区域公用品牌,品牌价值大幅提升。
广州产业园的经验,是集中打造档次高、叫得响的特色农产品品牌,如“玫瑰柑”等5个产品入选全国名特优新农产品名录,“增城迟菜心”入选中国农业品牌目录农产品区域公用品牌,品牌价值高达36.7亿元。增城区仙进奉荔枝产业园着力打造高端荔枝品牌,在2021年疫情和全省荔枝大丰收的压力下,销售价格仍保持在每斤40元以上。
郁南无核黄皮产业园通过农眼智能监测基站实现数字化管理(受访者供图)
农民增收致富,联农带农作用明显
广东农业产业发展了、企业壮大了、品牌打响了,农民最直接的获得感就是收入增加了。
截至去年年底,粤东、粤西、粤北地区191个省级产业园共吸引返乡创业人员 4.8 万人,吸纳农民就业78.9万人,辐射带动农户104万户。园内农民年人均可支配收入达2.4万元,比建设前增长27.9%,农民成为产业园建设重要的参与者和受益者。
全省范围内,2020年广东省城乡居民的收入比23年来首次低于2.5:1,去年前三季度历史性地下降到2.47:1。
在联农带农这件事上,高州的经验就是发动农户通过土地出租、土地入股等方式支持项目建设,大力推行“三变”改革,动员群众以土地、果树、资金等入股,打造“三变”改革示范点15个,辐射带动农户共同发展,共享收益。同时,推动荔枝、龙眼产业与电商、餐饮、旅游等产业紧密衔接,在荔枝产业园内打造了一条长39公里展示荔枝、龙眼文化和三产融合发展的乡村振兴示范带,年吸引游客超200万人次,多业态为群众增收。2020年、2021年,高州荔枝、龙眼在“产业园+品牌”加持下,带动果农普遍增收达到20%-30%,园内人均可支配收入高出全市平均水平21%,高州荔枝区域公用品牌价值率先破百亿元。
现代农业产业园建设为乡村产业发展走出新路径
四年实践,广东现代农业产业园建设为广东乡村产业发展探索出一条可复制、可推广的新路径。各地探索出的好经验、好做法,推动了农业发展生产方式、经营方式、服务方式的变革,重构了现代农业生产组织体系。
第一轮建设工作中,通过产业园建设,发展了农产品加工、流通和研发,补齐了产业链的短板。如水果的分拣分级和包装,改变了卖原料、卖大路货的局面;通过产业园建设,带动了地方政府、社会资本、金融资金和农民的投入,形成了各种资源向乡村产业聚集的新格局,仅农业银行对产业园的贷款余额就达到166亿元;通过产业园建设,所在地政府主要负责同志担任园长,集中各方资源齐抓共管,形成了合力推进农业产业发展的新机制;通过产业园建设,建立了“一园多团队”的科技支撑机制、专家服务团队工作制度,形成了产学研相结合、科技成果转化的新平台;通过产业园建设,建立联农带农机制,拓宽了农民就近就地就业新路径。同时,产业园省级资金直接拨付到牵头实施主体,实行清单管理,探索了一条财政支农的新路子。这些做法得到了农业农村部的高度肯定。
在此基础上,广东大手笔再投75亿元,目前第二轮产业园建设正在热火朝天的建设中,要建设一批跨县集群产业园、特色产业园和功能性产业园。创建条件、绩效目标均比第一轮要求高。
这一次,通过创设跨县集群产业园,广东要打造现代农业标志性工程;同时探索建设功能性产业园,服务产业发展;支持建设特色产业园,做大做强县级主导产业。通过进一步优化布局、扩大规模、壮大龙头、做强品牌、提升效益,形成一批在国内外富有竞争力的产业集群和产业带,把区域的主导产业、特色产业,打造为富民兴村强县的产业,助推乡村全面振兴。