文/羊城晚报全媒体记者 付怡

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9月21日，广东省消防救援总队召开《广东省深化电动自行车领域消防安全综合治理工作方案》暨《广东省高层建筑重大火灾风险专项整治实施方案》（以下简称《实施方案》）新闻发布会。

记者从会上获悉，《实施方案》明确了既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑四类整治对象以及突出风险，专项整治工作将分三个阶段，预计到2023年5月31日完成，届时将健全完善高层建筑火灾防控长效工作机制，不断提升消防安全治理能力水平。

广东高层建筑存在七大消防隐患

广东省消防救援总队防火监督处处长姚炯在会上介绍，今年以来，广东共发生高层建筑火灾702起、造成8人死亡、9人受伤，同比去年分别上升341.5%、125%、12.5%。“从数据看，高层建筑火灾总数虽然不多，但明显呈现上升趋势。”

据介绍，根据各地摸排情况，广东省目前共有高层建筑约10.2万栋，其中超高层建筑2474栋、高层公共建筑10041栋、老旧商住混合体1714栋、老旧高层住宅3381栋，累计对四类重点高层建筑开展评估1371栋（超高层建筑552栋、高层公共建筑671栋、老旧商住混合体39栋、老旧高层住宅109栋），排查风险隐患2290处。

“根据前期摸排评估情况，我们发现，广东高层建筑消防安全风险主要集中七个方面。”姚炯介绍，首先是先天性消防隐患突出，一些老旧高层建筑防火布局不合理、防火分区不符合规范要求，防火标准低、消防设施陈旧老化，本身存在许多隐患。

二是消防安全责任不清晰。部分高层建筑物业管理人员缺乏消防主体责任意识，在责任划分上与开发商相互推诿。

三是管理制度落实不到位。许多消防控制室不能做到全员持证上岗，一些值班人员对自动消防设施不熟练，甚至完全不懂，导致消防控制室形同虚设。

四是违规使用易燃可燃材料。为了节约成本，提高经济效益，部分高层建筑的屋面、地下室等区域使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房。

五是安全疏散被占用堵塞。由于规划不合理、停车位紧张等原因，部分高层占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防车登高操作场地的现象突出。

六是消防设施未保持完好用效。室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施被擅自拆除或者瘫痪停用，消防电梯设置及维护保养不符合消防技术标准。

七是用电用气管理不规范。在生产经营过程中，部分高层建筑业主违规进行电焊、气焊等明火作业，违规使用瓶装液化石油气，居民群众违规停放电动自行车或其蓄电池违规充电。

无物业的高层建筑推行“楼长制”

为化解以上风险，做好高层建筑重大火灾风险专项整治工作，《实施方案》要求进一步厘清住房和城乡建设、市场监管、电力、燃气等相关行业部门的监管职责，对涉及职能交叉、多头管理的领域，各县（市、区）政府应当按照“业务相近”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，依法明确牵头监管部门。

《实施方案》要求，高层建筑物业企业和业主要落实消防安全自主管理，建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度，全面自查隐患、测试消防设施。

此外，对没有物业管理单位的高层住宅、公寓楼、老旧混合体等，政府要明确街道乡镇、居（村）民委员会等基层组织的消防安全管理责任，推行“楼长制”，确定管理人，消除管理盲区、堵塞安全漏洞。

《实施方案》明确要求，在超高层建筑、高层公共建筑、老旧高层商住混合体和老旧高层住宅的评估过程中，各地要建立健全“一楼一档”制度，实现“整改一处、销案一处”；涉及重大火灾隐患的，严格按法定程序挂牌督办。对于评估及日常监督检查发现的火灾隐患问题，应在2023年2月28日前完成整改工作。

《实施方案》提出，各地要严格按照标准建立微型消防站等高层建筑消防队伍，确保人员、器材到位，加强培训演练，做到“救早、灭小”。各地消防救援队伍要进一步加强高层建筑灭火救援专业力量建设，强化高层建筑消防车通道，定期对高层建筑微型消防站进行指导培训，提高快速灭火、人员搜救和火场供水等能力。