文/羊城晚报全媒体记者 周聪 通讯员 粤政宣
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基层强则国家强，基层安则天下安。4月19日至20日，省委政法委在汕尾召开全省多元共治推进基层社会治理、发展新时代广东“枫桥经验”现场会，总结工作，分析形势，对下一步工作进行系统部署。
近年来，广东各地认真贯彻党中央决策部署及省委省政府工作要求，坚持多元共治基层社会治理，以新时代“枫桥经验”赋能基层治理。推动全省基层社会治理、平安广东建设迈出新步伐、取得新成效，为把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一贡献更多力量。
制度机制更加完备
有效打通省市、各部门间的信息壁垒
打开“粤平安”社会治理云平台，开发建设的“平安专区”提供信息采集、政策宣传、诉求反映、公众参与于一体的服务，实现群众意见“一门进、一网管”……得益于制度机制的改革创新，“粤平安”平台破除了管理服务上的时空限制，努力实现平安广东建设领域全要素采集、全信息共享、全流程办理等八大目标。
基层治理是一项系统工程，离不开党委统一领导，也离不开各方凝心聚力。广东从完善制度机制入手，高位推动全省基层治理工作走深走实。
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。广东各地将基层社会治理纳入经济社会发展全局谋划部署，把推进基层社会治理工作作为“一把手”工程来抓，合力推动各项重点任务落到实处。在建章立制方面，各地根据省级层面制定的制度体系框架，并结合当地实际，精心制定了具体实施意见和配套措施。
“制度机制的不断完善，有效打通了省市、各部门间的信息壁垒，对整体提升全省基层社会治理效能意义重大。”省委政法委相关负责人举例说，打造“粤平安”社会治理云平台是其中一个典型案例。
为解决跨地域、跨行业、跨层级业务协同问题，“粤平安”平台提供一套事件管理标准化、业务流转规范化、服务资源统筹管理的协同综合管理平台，打通条和块、块和块之间的信息壁垒。目前，“粤平安”资源专区已接入多个省直部门及地市数据，规模达11类154项。
工作体系不断完善
更加注重平台统筹、机制创新、先行先试
基层治理千头万绪，管好“小事”就是治理“大事”。如何提升基层治理能力？完善工作体系是关键。这其中，构建网格化管理体系又是关键中的关键。
省委政法委相关负责人介绍，广东通过健全完善“镇街一村居一网格”的基层组织链条,推进党建、治理、服务等各类网格“多网融合”。同时，推动将专职网格员纳入“社区工作者”国家职业分类体系，完善选育管用机制。
目前，广东共实施编码固定127533个综合网格置入“粤政图”,一个网格配备1名专职网格员。专职网格员开展日常巡查走访,及时调处小矛盾小问题,处理不了的及时上报街道综治中心，由相关职能部门主动承接、限时办理并反馈。
为推动群众表达诉求和纠纷实现全程跟踪、有序引导、事了心安，广东持续优化完善矛盾纠纷多元化解工作体系，如：建立矛盾纠纷预防调处和闭环管理机制、打造综合性法律服务平台、畅通群众诉求表达渠道等。
“基层治理是国家治理的基石。下来，我们要继续扎实推进基层治理改革创新，更加注重平台统筹、机制创新、先行先试，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理工作体系。”省委政法委相关负责人说。
治理效能稳步提升
形成40余项走在全国前列的创新经验
广东在大力开展基层治理过程中，始终坚持加强党的领导，坚持共建共治共享，健全党组织领导的居民自治、基层协商、群团带动、社会参与机制。同时，组织群众说事、议事、主事，形成党建“同心圆”、治理“一盘棋”。
各地结合实际，积极探索群防群治组织形式创新，通过搭建群众参与平台、拓宽群众参与渠道，凝聚治理合力，提升治理效能。如广州将全市2.3万个最小应急单元、29.28万名“广州街坊”群防共治力量纳入综治中心指挥调度序列；江门组建“粤平安”支撑队伍，在全市配备专职、专业、兼职网格员4万余名；清远将交通员、护林员、社工等力量合理合规整合至综合网格。
“五治”是推进国家治理现代化的基本方式。综合运用政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑的“五治融合”治理方式，为广东扎实推进基层治理工作指明了方向、提供了动力。
南粤大地，各地纷纷探索“五治融合”创新实践新路径。实践中，广东总结提炼了广州超大城市“最小应急单元”、深圳“平安立法”、珠海“平安+市域社会治理指数应用”等40余项走在全国前列、获先进表彰的创新经验，并以点带面，有力推动各地治理效能稳步提升。
“当前，全省各地围绕发展新时代‘枫桥经验’，创造了许多好的经验做法，也面临一些新情况、新问题。下来，我们要深入分析、精准施策，加快补短板、强弱项，不断提升全省基层社会治理整体水平，奋力推动更高水平平安广东法治广东建设。”省委政法委相关负责人说。
新闻加点料
一线实践
汕尾：构建市县镇村组五级治理架构
走进汕尾陆丰市社会矛盾纠纷大调解中心，接访大厅、金牌调解室、法律服务室、心理咨询室等，布局合理、功能明确。该中心将公、检、法、司、人社、民政、住建等部门资源整合起来，努力实现矛盾纠纷发现在早、化解在小……这只是汕尾创新基层社会治理的一个生动侧面。
基层治，天下安。近年来，汕尾牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持党建引领基层社会治理，探索构建覆盖“镇、村、组”，“大数据+网格化+群众路线”的治理机制，充分发挥政治引领、智治支撑作用，同时突出法治保障、德治教化、自治强基，社会治理效能持续提升。2020年以来，全市刑事和治安警情、命案发案数等指标连续保持全省低位，安全生产事故数、死亡人数、受伤人数全面下降。
加强和创新社会治理，根本目的是增强人民福祉。以汕尾市马宫街道金町村为例，该村以提升党建引领基层治理水平为主线，着力解决群众反映强烈的“老大难”问题。如落实村干部包片责任制，建设18个垃圾池并清理历年来积存的垃圾。金町村入选首批全国村级议事协商创新实验试点单位，获评“全国民主法治示范村”。
