南方财经全媒体见习记者 刘琛 广州报道

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5月29日，广东省正式公布《关于新时代广东高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。

在金融助力高质量发展方面，《意见》提出，要深入实施“金融+高端制造”工程，提高金融服务实体经济质效；要推动“科技-产业-金融”良性循环，完善金融支持科技创新全链条服务体系，丰富区域股权市场培育科创企业功能，扩大科技信贷受惠面。

事实上，近年来金融机构长期看好广东制造业发展，“加码”布局制造业当家，制造业贷款实现了较快增长。4月26日，20家全国性金融机构与广东省政府分别签署全面战略合作协议；隔日，广州市政府与29家金融机构签署战略合作协议。

在5月25日召开的第四届广东银行业发展珠江论坛上，广东银保监党委书记、局长裴光表示，广东银行业服务实体经济结出新硕果。银行业存贷比达87.8%，近5年来提高9个百分点；制造业、战略性新兴产业贷款年均增速分别达24%、46%。

“金融+高端制造”锚定高质量发展方向

聚焦“制造业当家”战略发展需求，广东的金融资源正不断向中高端制造业集聚。

在2023年一季度广东银行业新闻通气会上，广东银保监局党委委员、副局长陈晓勇表示，广东银保监局积极引导金融资源更多向中高端制造业集聚，围绕先进制造业、战略性新兴产业等重点领域，持续增加中长期贷款投放，加大金融支持力度。

数据显示，截至2023年3月末，广东辖内制造业贷款余额超2万亿元，同比增长25.6%，高于各项贷款增速12.5个百分点；其中，制造业中长期贷款余额1.2万亿元，同比增长41%；高技术制造业贷款余额6988亿元，较年初增长12%。

立足“制造业当家”和科技创新强省建设，今年3月，广东省政府办公厅印发了《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》，其中提出，要实施“金融+制造”“金融+科创”“金融+海洋”三大工程，推动金融、科技、产业高质量循环发展。

此次发布的《意见》提出要深入实施“金融+高端制造”工程，提高金融服务实体经济质效，再一次明确金融助力高质量发展的方向，尤其突出金融赋能制造业当家，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”。

广东金融优势和产业优势明显，在推进制造业高质量发展的背景下，聚焦“金融+高端制造”可有效拓展金融服务实体经济发展的广度和深度。

对此，广东外语外贸大学金融学院院长展凯在接受南方财经全媒体记者采访时表示，广东省的制造业上市公司是国内最多的，在家用电器、集成电路、汽车制造、工程机械等方面都具有一定的领先地位。广东的金融业基础也较好，金融业增加值和金融机构的存贷款余额也是位于全国第一，可以发挥充分发挥在粤大型金融机构的作用，加大对先进制造业的投入，通过创新金融服务的新模式，为先进制造业大项目提供多渠道、低成本的信贷资金支持。

今年4月，广东银保监局党委委员、副局长陈晓勇在第五届粤港澳大湾区金融发展论坛上曾表示，金融赋能制造业“高端化”发展，金融机构要深入落实国家创新驱动发展战略，用好知识产权质押等创新融资模式，完善科技保险服务，提升对知识产权、科研物资设备和科研成果质量的风险保障水平，提高制造业企业自主创新能力，促进制造业向高端化转型。

中国（深圳）综合开发研究院金融发展与国资国企研究所执行所长余凌曲则认为，广东创新型金融机构众多，市场化意识很强，比如深圳是全国创投机构最集中的城市，有望在发展产业金融方面在全国率先探索出成功路径和模式。

推动“科技-产业-金融”良性循环

金融是科技创新的重要引擎之一。科技创新的发展离不开金融活水的浇灌。

近年来，广东省大力培育国家高新技术企业、独角兽企业、“专精特新”企业，加快推动“科技-产业-金融”良性循环和融合发展，制造业科技含量和水平日益提升。

监管部门、金融机构等也纷纷精准发力，资金活水正进一步向科技创新领域不断汇集，有力促进了科创金融特别是直接融资下的市场体系、服务方式、产品创新等日益丰富完善。

前不久，目标规模10亿元的广州海通科创基金落地南沙，拟投向当地智能与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药等领域。今年2月，总规模达1500亿元的广州产业投资母基金和500亿元的广州创新投资母基金也落户南沙区，并将重点支持一批战略性新兴产业。

统计数据显示，从2020年起，广东已经连续三年从资本市场融资突破1万亿元，并跃居全国首位；直接融资比重为24%，较2017年提高16个百分点。特别是2022年，广东股票融资达到2250亿元，创历史新高，占到全国的1/6。截至2022年末，粤港澳大湾区内已有780家A股上市企业，融资额达826亿元，在全国遥遥领先；其中科创板上市74家，融资额位于全国第三。

但与此同时，科技型企业在融资过程中常常会面临“轻资产无抵押难放款”的困境，如何增强资本市场服务科技创新型企业和促进科技成果转化能力，对金融服务提出了更高要求。

广东省社会科学院财政金融研究所所长刘佳宁此前在接受21世纪经济报道记者采访时表示，当前广东金融、科技、产业融合发展仍面临衔接不畅、转化效果有限、金融资源要素精准配置有待提升等问题。“比如在科技金融生态体系内，一方面省内雄厚的民间资本面临投入渠道不足的问题，另一方面科技型中小型企业或传统制造业搞创新、技改，对资金需求强烈，却缺乏精准融资渠道。”

基于此，刘佳宁表示，广东迫切需要深刻围绕制造业当家和科技创新强省的战略定位，走金融、科技、产业融合发展之路，通过深入贯彻落实“金融+”工程，最终实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，驱动传统产业转型升级和创新型产业集群的培育和发展。

展凯则认为，目前，我国的融资体系仍然以银行信贷等间接融资为主，直接融资占比太低，科技型企业所面临的融资难问题是全世界所有国家共同面临的。“可以鼓励部分有实力的金融机构提供投贷联动型金融服务，引入更多类型的投资者，政府可以通过提供产业扶持政策来支持科技类企业发展，增强投资者信息，进而丰富科技类企业的融资渠道。”

对此，《意见》也提出，完善多层次资本市场建设，支持深圳证券交易所实施注册制改革，加快广州期货交易所发展，打造完整期货产业链，健全期现联动市场体系。